人民网“一带一路”专家视点系列之十四: “一带一路”倡导全新开放式合作

“一带一路”倡议受到国际社会的积极支持和普遍欢迎，主要是因为“一带一路”倡议所倡导的国际合作是一种全新的开放式合作模式，不设任何先决条件，不排斥、不歧视任何一方，只要认同共商共建共享的基本原则，就可以依据各自的资源禀赋，充分利用“一带一路”平台实行互利共赢，合作发展，造福各国人民。

增强区域经济合作

尽管“一带一路”倡议提出只有4年，但实践已经证明：它对于增进区域合作，促进区域经济发展具有十分重要的积极意义。

“一带一路”涉及到的基础设施建设项目很多，工程量也很大，且相当多的都是跨国工程。作为“一带一路”的重要内容，六大经济走廊建设将直接推动沿线国家的基础设施发展与合作。

据中国国家统计局统计，2016年中国的货物进出口总额比2015年下降了0.9%，但中国对“一带一路”沿线国家的货物进出口总额不仅没有下降，反而增长了0.5%，且总额已近1万亿美元，占到了2016年中国货物贸易总额的25.7%。

中国企业已经在20多个沿线国家建立了56个经贸合作区，累计投资近200亿美元，增加了超过10亿美元的税收和约20万个就业岗位。

“一带一路”沿线国家大多储蓄不足，资源开发、基础设施建设等缺乏资金支持，中国正好与之形成明显对比，储蓄比较多，资金比较充足，可以为这些国家提供发展融资。

“一带一路”地区是世界上能源生产和消费能力最强的地区。由于能源生产和消费在不同国家之间的差异很大，不少能源消费大国的生产量并不能满足其需求，如印度和中国；而不少能源生产大国的能源生产量又大大高于其消费量，这就为“一带一路”沿线国家提供了巨大的能源合作机会。

“一带一路”沿线国家在农业资源方面的差距很大，如俄罗斯、哈萨克斯坦的农地资源很丰富；，如印度、中国的人均农业资源就比较短缺。中国目前与“一带一路”国家的农业贸易都处于逆差状态，这有利于促进这些国家的农业发展。今后的重点是加强对这些国家的农业投资，使其农业资源得以更加充分、有效的利用，尤其是帮助和支持这些国家提高粮食产量，保障其粮食安全。

改善全球经济治理

“一带一路”是一个超越了国家范畴的系统，包括了十分丰富的内容。

首先，“一带一路”是一个国际性的倡议。倡导通过共商共建共享解决“一带一路”区域所面临的共同挑战和问题，不设任何前提条件，具有高度的开放性。

其次，“一带一路”是一个务实的建设与实施系统。这不只是坐而论道，而是在形成共识的基础上积极推进各项倡议的落实与实施。“一带一路”建设既包括了软件方面的建设，即政策沟通和民心相通，也包括了硬件方面，即基础设施互联互通的建设，促进贸易与投资更好发展，增强金融合作共赢发展。

再次，从实际效果看，“一带一路”已经开始对改善全球经济治理产生积极影响。两个方面的效果已经比较显著：一是由推进“一带一路”建设以及由解决亚洲所面临的资金短缺问题所推动建立的亚投行已于2016年1月正式运营。这个首次由中国倡议设立的多边金融机构，目前已有70个正式成员（包括国家和经济体），主要目的就是为亚洲地区以及更广义的“一带一路”沿线地区提供贷款，改善交通、能源等基础设施和生产条件。除了亚投行外，还有中国主导的丝路基金，更是明确地定位于直接支持“一带一路”建设，为沿线国家的基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等相关项目提供融资支持，促进“一带一路”地区的共同发展和共同繁荣。

另一个方面的实际效果也比较清楚地显现出来了，那就是中国基于本国改革开放以来大力发展基础设施的经验，积极支持“一带一路”沿线国家的相关建设，并把这样的理念融入“一带一路”建设系统中，并从资金方面予以大力支持。

此外，中国也希望通过“一带一路”建设深化南南合作，促进发展中国家的共同发展。消减贫困是南南合作的重要内容之一，中国在过去的30多年里减少贫困人口近5亿，2020年将在全国范围内消除绝对贫困。中国在减贫方面为世界积累了丰富经验，“一带一路”建设的逐步实施，将为沿线国家创造更多的税收和就业机会，这将直接有利于推进加速减缓贫困进展，促进贫困国家加快摆脱贫困陷阱。这是“一带一路”对全球经济治理改善的另外一个不可忽视的贡献。

总之，“一带一路”是一个全新的、十分重要的国际公共产品和国际公共平台，这一公共产品和公共平台不仅有利于增进区域经济合和区域经济发展，而且对于改进全球经济治理和促进全球经济发展也具有十分重要的意义。(作者系北京师范大学新兴市场研究院、“一带一路”研究院院长)