《中国财经报》：将中白工业园建成“一带一路”上的明珠

“白俄罗斯不仅支持‘一带一路’建设，并有意愿通过加强与各方的合作，实现白俄罗斯自身的发展。”白俄罗斯驻华特命全权大使鲁德?基里尔日前出席北京师范大学“一带一路”研究院、新兴市场研究院联合举办的“京师‘一带一路’大讲堂”时表示，白俄罗斯的第一个工业园就是与中国合作建立的，并有信心发展得更好。

　　三年的变化，翻天覆地

　　2015年3月启动建设的中白工业园是目前中国在海外建设的最大的工业园区，是中国与白俄罗斯共建的重大战略性合作项目，也是白俄罗斯最大的招商引资项目。得益于“一带一路”倡议的提出，园区启动建设3年多来，在两国与全球范围内的影响力不断提升，许多中国企业更是将中白工业园作为开拓欧洲市场的根据地。

　　2015年5月12日，习近平主席与白俄罗斯总统卢卡申科共同视察中白工业园时提出，要把中白工业园打造成为“丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”。而今，这一愿景正在成为现实。

　　商务部欧亚司副司长刘雪松介绍，经过3年多的建设，园区发生了翻天覆地的变化。截至去年，生产经营的基础及配套设施全部建成并通过验收，且招商引资工作取得了较快进展。目前，入园企业已达33家，除了中白两国的企业外，还有来自美国、德国、立陶宛、奥地利、以色列等第三国企业，业务涵盖机械设备、电子通信、新材料、生物医疗、物流等多个领域，协议投资额超过10亿美元，且产业集聚效应已经初步显现。今年前4个月，就有德国迪芬巴赫公司复合材料项目、以色列太阳能电池板项目、中新智擎无人驾驶汽车项目、中航工业无人机项目等9个项目入驻园区。“预计到今年年底前，中白工业园将完成一期8.5平方公里的土地开发，并不断完善公共服务及配套设施。”刘雪松说。

　　据了解，截至去年年底，仅在“一带一路”沿线，我国已建设境外工业园区约75个，总投资270多亿美元，引入中国企业3500多家，为所在国创造了大量的税收和就业。

　　刘雪松表示，下一步，中白工业园将继续按照“政府引导、企业主体、市场运作、科学规划、分步实施”原则，努力建设成为基础设施和公共服务完备、生态环境优美、产业初具规模、技术水平先进的现代化、国际化产业新城。

　　命运与共，一路前行

　　中国与白俄罗斯分属亚洲与欧洲板块，有着不同的文化、制度、环境。但两国的合作能够如此顺利，中白工业园能够在短时间内取得瞩目成效，鲁德认为，这是由于中国与白俄罗斯是命运共同体，两国的双边关系建立在相互信任的基础上，并通过历史、政治和经济的因素得以发展。

　　鲁德提到，白俄罗斯与中国有很多共通之处，两国是仅有的两个同时参与了“16+1”合作机制与上合组织的国家，共同承担了联系欧亚的责任。同时，均为中等收入国家、发展中国家、新兴市场主体，“当前，我们还都在经历增长模式从数量增长向质量增长的转变，有着共同的发展目标。”

　　他介绍，近年来，两国贸易交往日益频繁，年均贸易服务总量达35亿—40亿美元。2017年，白俄罗斯向中国购买的商品总额达11亿美元。除衣服、玩具外，去年白俄罗斯还购买了中国的铁路机车，总额达1亿美元。而中国则从白俄罗斯进口了钾肥、奶制品等，白俄罗斯向中国出口的钾肥占总出口量的76%。“白俄罗斯的牛奶今年就会在淘宝天猫上发售了。”鲁德说，由于中国企业的投资和参与，白俄罗斯的能源、道路、水泥、木材加工业等产业已经实现了现代化。

　　鲁德表示，不论是从中白双方对工业园的战略定位出发，还是从白俄罗斯位于欧洲地理中心、连接欧盟和欧亚经济联盟两大市场的独特优势来看，中白工业园对深化中白全面战略伙伴关系，推进“一带一路”建设都有深远意义。中白工业园是两国重视双方协同发展的体现。刘雪松认为，中白两国领导人高度重视中白工业园发展，园区的战略定位和政策优势是其长远发展的坚实基础和持久动力。

　　鲁德介绍，为了园区发展更顺利，白俄罗斯于2011年、2014年、2017年先后三次颁布关于园区政策的总统令，逐步优化园区经营管理体制机制、强化优惠政策、简化行政程序，规定企业入园前10年免税，10年后减半征收，优惠政策力度在全球工业园区首屈一指。同时，中白工业园在建筑标准、外汇结算、财务报账、人员入境居留和劳务许可等方面也享有较优惠的条件。目前，工业园有“一站式”服务，新企业入驻一天内就可完成注册并开门营业。

　　中方则建立了无偿援助、优惠贷款、商业贷款和投资基金相结合的全方位资金支持体系，用于支持园区基础设施建设和入园企业发展，破解了园区起步时面临的资金瓶颈。中方为近500名白方主管官员、园区管理人员安排了相关政策交流的管理培训，充分借鉴中国改革开放40年积累的有益经验，显著提升了园区国际化管理运营水平。双方有关部门还简化了园区中方人员赴白签证和劳务手续，开通了北京至明斯克的直飞航班，大大提高了工作效率，为中白工业园长远发展注入了新动力。

　　直面挑战谋发展

　　尽管中白工业园已经取得了显著的成就，但有关专家指出，要保持良好的发展态势，还需直面可能出现的挑战。

　　中国人民对外友好协会欧亚部主任沈昕认为，中白两国还需加强交流和了解，以促进双方理念进一步契合，有利于工业园区的发展。他提出，可开展交流项目，例如邀请白俄罗斯企业家及政府官员来中国参观调研。“白俄罗斯的朋友对中国有足够的了解，才能相信中国企业有实力推动园区发展，推动白俄罗斯经济增长。”他说。

　　在中国国际发展知识中心常务副主任贡森看来，对于建设中白工业园这样一个“集生态、宜居、兴业、活力、创新五位一体国际化、现代化的产业新城”，两国都还没有成熟经验，均在摸索阶段，对园区寻求的产业跨越式升级也经验不足。从“一带一路”倡议的基本原则看，他指出，双方在共商方面做得不错，但从共建或共担的角度看，还未形成风险共担的责任体；从共享的角度看，企业进入潜在的欧盟市场及欧亚经济联盟市场还存在的诸多阻碍。将潜在市场转化为实际的市场，还有很多工作要做。

　　对于园区的融资，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，不仅政府要发挥引领作用，也要调动多边开发性金融机构的积极性，如亚投行、欧洲投资银行等。这些多边开发性金融机构的资金不仅有引导、示范作用，更重要的是在项目治理中能够贯彻更高的标准，在降低成本、项目运作、提高效率方面，有一整套经验，能提振民间资金的积极性和信心。此外，商业银行也要起到配套作用。在利用资本市场力量方面，发债融资也是一个重要的融资手段，与此同时还需培育上市公司，充分发挥私募股权投资机构投资者的作用。

　　北京师范大学“一带一路”研究院、新兴市场研究院院长胡必亮提出，中白工业园的建设，一方面可以进一步巩固其在机械制造、电子工业、新材料、精细化工、生物医药等行业的优势，促进白俄罗斯快速成为一个重要的制造业大国，从工业化中获取巨大经济利益；另一方面，白俄罗斯属欧亚经济联盟五国中的重要成员国，“一带一路”框架下的“5+1”合作也会因此形成新的更强的动力。他说，若白俄罗斯能够快速成为区域性制造大国，将有利于带动其周边国家包括俄罗斯、亚美尼亚、波兰等国的经济发展，为推进丝绸之路经济带建设提供新的动能。